金沙娱乐场地址:新規頻出緣何難以遏制網絡直播亂象

2018-02-08

永盈娱乐场官网 www.xwxqe.com           作者:雷騰律師

網絡直播是新興行業,近年來發展迅猛,配套的法律規范并不完善,缺乏對于網絡直播行為規范的明確具體標準,缺乏可操作性的違規懲處機制。當前,網絡直播行業問題重重,一是網絡直播平臺從業人員良莠不齊;二是網絡直播內容涉色情、低俗化等違規情況時有發生;三是無資質經營網絡直播平臺的情況仍大量存在。

各部門近期頻頻出臺規范網絡直播行業的管理規定,然而網絡直播行業多部門監管的現狀,實際有時也會產生互相牽制,導致相關規定執行力度不夠的負面效果。

2016年7月,文化部出臺《文化部關于加強網絡表演管理工作的通知》, 2016年9月9日,國家新聞出版廣電總局下發《關于加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》,重申廣電總局的有關規定:直播平臺必須持有許可證,未取得許可證的機構和個人不能從事直播業務。2016年11月4日,國家網信辦發布了《互聯網直播服務管理規定》,要求實行“主播實名制登記”“黑名單制度”等強力措施。

這些規定的制定說明相關主管部門已經注意到網絡直播行業所存在的問題,這些規定對于網絡直播行業起到了一定的規范和指引作用, 然而一些關鍵的問題仍然懸而未決。首先,對于網絡直播從業人員的準入沒有管理規范,缺乏對于從業人員的準入資格、培訓制度要求;其次,對于如何落實網絡直播平臺企業的監管責任并無明確具體要求,網絡平臺企業的實時監管如何落實沒有可操作性的明確標準,這也導致對于平臺企業的處罰常常落入無章可依的局面。最后,由于前述規定均為部門規范性文件,法律層級較低,威懾力不足;且各部門之間難以形成合力,比如文化部與網信辦各自推行網絡黑名單制度等等。各部門之間的規范性文件實際產生了互相牽制、執行力度差的負面作用。比如很多取得文化部《網絡文化經營許可證》的企業基本無視新聞出版廣電總局的規定,在未持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》的情況下,一直在從事相關直播業務。

網絡直播行業的規范必須要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”,如果管理部門所制定的規范文件不能得到充分的貫徹執行,那么網絡直播行業的規范根本無從談起。

首先,針對網絡直播行業的管理,需要設定層級較高的國務院條例來進行規范管理;其次,必須明確網絡直播行業的管理部門,避免多部門共管的狀況;最后,管理部門必須進一步明確具體的管理規范和標準。對于從業人員的準入要求、培訓及管理制度、網絡直播平臺的監管責任做出明確的規范要求,進一步完善違規懲處機制。

對于直播平臺承擔責任的范圍和限度,可能存在很多的爭議,從不同的管理角度,也會有不同的結論。比如從廣電管理部門角度看,直播平臺實際上就是類似電視臺,對其有較嚴格的資質條件要求,承擔的也是一種較嚴格的監管責任。但如果將其視為一種網絡文化管理,則很難對網絡直播平臺有較為嚴苛的要求。

直播平臺是直播活動的規則制定者,是直播行為的技術服務提供者,也是直播行為的組織者和監管者,實際上有點類似于電視臺或者廣播電臺。直播平臺應當承擔較為嚴苛的管理責任,將網絡直播歸口廣電部門進行行業管理是合適的。直播平臺對于直播人員的準入、培訓、直播內容的監管均負有直接責任,一旦直播內容出現問題,除了直播人員承擔相應的法律責任外,直播平臺也應當承擔相應的監管責任,而不止是將相關直播人員封號那么簡單。

 

 


永盈娱乐场官网 Powered by CloudDream